Карикатура: @Sergey_Elkin

Эксперт объясняет, на каком основании депутаты муниципальных собраний могут проходить на территорию отделений полиции и на какие пункты закона ссылаться, осуществлять контроль за соблюдением прав граждан.

После акции за допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму в Москве было задержано более 1,000 участников. Сегодня, 3 августа, задержаны уже (на 18 часов) около 600. Задержанные жаловались на нарушения своих прав и условия содержания в отделениях полиции. Муниципальные депутаты попытались попасть в ОВД, чтобы осуществлять контроль за действиями полицейских и соблюдением прав граждан, но на территорию отделений их не впустили. Об этом заявляли депутаты района Зюзино Юрий Самгин, Антон Гришин и Михаил Иванов.

Руководитель Петербургского отделения «Комитета за гражданские права» Борис Пантелеев объясняет, какие положения закона позволяют муниципальным депутатам оказывать помощь задержанным на территории ОВД. 

КАК ПОПАСТЬ В ОТДЕЛЕНИЕ

Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделяет муниципальных депутатов таким правом, считает Пантелеев. В частности Статья 14.1. «Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» наделяет органы местного самоуправления правом на: 

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

— Таким образом, каждый из мундепов, желающий помочь задержанным, должен уметь пользоваться вышеприведенными положениями закона. Проявлять настойчивость, решительность, твердо помня свою спецсубъектность, свою компетенцию и свои полномочия, — отмечает Пантелеев.

После того, как депутату удалось попасть в отделения полиции и зафиксировать нарушение прав задержанных, правозащитник рекомендует сделать следующее:

а) составить акт о нарушениях, в котором дежурный по отделению поставит свою подпись об ознакомлении 

б) добиться, хотя бы частичного, устранения выявленных нарушений;

в) дожимать ситуацию на самом верху. Например, вне зависимости от того удалось устранить нарушения или нет, направив обращение, как мундеп, на имя начальника ГУВД, с просьбой дать принципиальную оценку выявленным нарушениям;

г) все свои действия, последовательно и подробно описывать/отображать в соцсетях, в блогах, на сайтах. 

Кроме этого депутат может ссылаться на свое право приема в органах внутренних дел в первоочередном порядке, а также правом на получение информации о соблюдении прав граждан и профилактики правонарушений в пределах муниципального образования. В соответствии с законом г. Москвы от 25 ноября 2009 г. N 9 «О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального Собрания, Руководителя внутригородского муниципального образования в городе Москве» муниципальный депутат:

Ст. 2 п. 3 -пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами территориальных органов исполнительной власти города Москвы, в границах территорий которых находится муниципальное образование, территориальных структурных подразделений органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления соответствующего внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее — органы местного самоуправления), руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы, действующих на территории муниципального образования (далее — организации), и органов управления общественных объединений, действующих на территории муниципального образования (далее — общественные объединения), по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (далее — переданные полномочия)

п. 9 — вправе получать и распространять информацию.

КАК ЗАЩИЩАТЬ ПРАВА ГРАЖДАН В ОВД

Перед тем, как отправиться в отделение, муниципальному депутату стоит взять с собой текст ФЗ 131, чтобы подтверждать свои полномочия ссылками на законы. Также могут понадобиться текст закона «О полиции», Кодекс об административных правонарушениях и тексты некоторых приказов МВД. Для каждой спорной ситуации стоит иметь при себе цитаты из законов и отдельных актов:

  • Задержание регламентируется  частями 3 и 7 статьи 14 закона «О полиции», сроки административного задержания — статья 27.5 КоАП
  • В соответствии с пунктами 7, 8–8.3 приказа МВД России от 30.04.2012 N 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», полицейские должны зафиксировать всех доставленных в книгу учета. Это важно проверить, поскольку с момента внесения записи в Книгу учета доставленных лиц, человек считается задержанным и начинается отсчет положенных по закону 3х часов задержания.
  • Условия содержания задержанных, предоставление им еды, воды и постели, а также право получать передачи регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 301 «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации»
  • Право на звонок родственникам, уведомление родителей несовершеннолетнего  — части 3 и 5 статьи 14 закона «О полиции», часть 3 Ст. 27.3 КоАП.
  • Допуск защитника (не обязательно адвоката, а любого человека, у которого имеется доверенность на представление интересов задержанного, нотариальное заверение не обязательно) — части 3 и 5 статьи 14 закона «О полиции», части 2 и 5 Ст. 25.5 КоАП 
  • Досмотр и изъятие вещей проводится в соответствии со Ст. 27.7 КоАП, Ст. 27.10. КоАП.
  • Дактилоскопия — Закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ, пункт «ж» статьи 9 «Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация». В соответствии с этим законом дактилоскопия проводится только в случае возбуждения уголовного дела или для установления личности.
  • Объяснения и допросы — полиция не вправе принуждать задержанного давать какие-либо показания против себя. Для этих случаев всегда есть 51 Ст. Конституции.

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Оставьте ваш комментарий
Введите ваше имя